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成渝城市群能否成为第四极?双核过强中部塌陷是道坎

2019年05月12日 17:28来源:未知手机版

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编者按

2019年政府工作报告指出,要将长三角区域一体化发展上升为国家战略。这将是继京津冀协同发展、粤港澳大湾区之后的第三个国家战略。这三大地区的城市群发展程度也处在全国前三位,成为带动中国区域发展的三大增长极。

在此之后,谁将成为第四大城市群、第四增长极?无论是去年11月的《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,还是今年4月发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》,都将成渝城市群的发展放在仅次于京津冀城市群、长三角城市群及粤港澳大湾区之后的位置。后者尤其强调了要将成渝城市群培育形成新的重要增长极。

成渝城市群发展现状如何,能否堪当大任?在成渝双核发展强劲的同时,城市群中间地带的塌陷现象值得注意,如果对成渝城市群内部尚无法形成较强的辐射带动作用,如何成为带动西部地区发展的增长极?

兄弟同心其利断金,成渝这对兄弟城市之间,是时候认真研究如何让合作大于竞争了。(李博)

5月10日,21世纪经济报道记者从多个渠道获悉,重庆市党政代表团将赴四川进行考察。

这是继一年前四川省党政代表团赴渝考察后,重庆官方的一次“回访”,据悉川渝双方将就今后一段时期推动成渝城市群发展进行更深层次的洽谈。

自2016年4月12日《成渝城市群发展规划》印发实施以来,成渝城市群的经济总量已从规划发布之初的3.76 万亿元,增长到2018年的5.75万亿元,显示出了较高的增长动力。

4月8日,国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》称,扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估,研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措,培育形成新的重要增长极。这被认为是成渝城市群将获得国家层面更多政策支持的信号。

成渝城市群的具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江等27个区,以及四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳等15个市,总面积18.5万平方公里。

但是,随着成都、重庆经济总量的不断壮大,位于这两大城市中间的大量中小城市,却因发展不足而出现了“中部塌陷”的状况。

成渝城市群能否成为继京津冀、长三角和粤港澳之后中国区域增长的“第四极”,如何推动成渝之间中小城市的发展至关重要,即由“中部塌陷”变为“中部崛起”。

“中部塌陷”拖累成渝城市群

一系列数据表明,成渝城市群的竞争力,处于西部所有城市群的引领地位。

首先从经济总量观察,四川、重庆的GDP总量占西部12省(市、区)的33.46%,处于绝对领先位置,同时重庆和成都在2018年全国城市经济的排名中列第5和第8位。

就进出口总量看,2018年成都和重庆合计进出口总额达到10205亿元,占全国进出口总值4%以上,在中西部地区排名第一。

以中国500强企业的分布排名看,2018年四川和重庆列全国的第8和第9位,西部前两位,同处西部的云南、陕西仅列全国的第15位和20位。

不过,在成都和重庆快速发展之时,位于成渝城市群中间的大量中小城市,却长期面临着“中部塌陷”的问题。

21世纪经济报道记者统计发现,重庆纳入成渝城市群的29个区县GDP,呈现从主城9区到渝西城市由东向西逐渐递减的趋势。四川方面情况相似,由成都市区到资阳、遂宁、内江等川东城市由西向东呈现逐渐递减的趋势,成渝城市群的“中部塌陷”的情况非常明显。

成都和重庆主城九区的GDP在2018年已经达到了1.5万亿元和8200亿元,而处于成渝城市群中间地带的德阳、绵阳、遂宁、广安、大足、合川、潼南,其中GDP最高地区刚刚突破2000亿元,上述城市GDP合计仅8596亿元。

重庆社会科学院城市发展研究所副所长彭劲松对21世纪经济报道记者表示,成渝城市群的“中部塌陷”问题,是一定历史进程中的产物。西部大开发的前二十年,成都、重庆两座城市需要集中精力推动城市经济发展,确保处于中国城市竞争的有利地位,以获得更多发展机遇。

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