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湖南省政協委員秦建新:打好洞庭湖區總磷削減攻堅戰

2020年01月15日 21:37来源:未知手机版

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湖南省政協委員秦建新。湖南兩會報道組 攝

人民網長沙1月15日電(湖南兩會報道組)2019年,湖南省政府印發了《湖南省洞庭湖水環境綜合治理規劃實施方案(2018—2025年)》。洞庭湖是三湘兒女的“母親湖”,也是國家重要生態安全屏障。在2020年的湖南“兩會”上,湖南省政協委員秦建新帶來了關於洞庭湖治理的建議,他表示,要持續改善洞庭湖生態環境,必須打好湖區總磷削減攻堅戰。

總磷是反映水體富營養化的主要指標之一,以每升水樣含磷毫克數計量。“洞庭湖水質持續好轉,但總磷污染的問題並未得到根本改變,已成為影響洞庭湖水環境的突出短板。”秦建新介紹,2014—2018年度,洞庭湖湖體11個水質國控監測斷面總磷年均值均超過湖泊水環境質量III類標准限值,2015年度最高,2018年度較上年有上升趨勢。

“農業生產排放的總磷不可忽視。首先,湖區畜禽養殖規模普遍偏小,污染設施配套建成率偏低﹔其次,湖區種植面積大,化肥和農藥施用量較高﹔再次,湖區內湖水產開發強度大,飼料投放量高,甚至直接投放人畜糞便、化肥﹔另外,農業有機廢棄物未得到妥善處置。”秦建新表示,要加強農業面源污染控制,堅持發展綠色生態農業,控制洞庭湖區畜禽(水產)養殖規模,出台地方排放標准﹔嚴格執行禁養退養制度,完善糞便污水處理設施﹔推行高效農業種植模式,嚴格落實化肥、農藥負增長行動﹔積極推進有機肥生產、使用,加大農業面源污染治理力度。

“洞庭湖是全國四大蘆葦產區之一,初步估算湖區蘆葦生長每年可固定1159噸總磷,約佔洞庭湖區總磷排放量的11%,產業結構調整,造紙產能退出后,短期內蘆葦資源消納存在較大問題,會對水生態環境造成一定影響。”秦建新認為,可以考慮暫時保留少數造紙企業對非核心區的蘆葦有計劃使用,待時機成熟再徹底退出,同時探索蘆葦高效開發利用的途徑,多路推進蘆葦產業轉型發展。”

“管理制度、監管能力、監測能力、投融資、財政補貼等體制機制還不健全,湖區總磷污染防治還缺乏有效的科技支撐,先進適用技術沒有得到有效推廣。”基於此,他建議對地表水環境質量標准進行修訂﹔出台引導和鼓勵政策,促進有機肥生產和使用﹔加大相關科研力度,組織優勢科研力量加強原因分析和對策研究﹔加強“淨化槽”等國內外先進技術的引進推廣。

洞庭湖保護涉及長江上游各省市,在秦建新看來,首先,加強部門責任分工和部門間協調聯動,為湖泊水環境管理提供“湖南經驗”﹔其次,扎實推進國家部署的《長江保護修復攻堅戰行動計劃》等相關計劃和任務,聯合長江上下游各省市,共同採取措施實施總磷減排﹔再次,建立和加強省際間的聯防聯控、定期調度和信息共享機制,加強省際溝通交流,真正形成上下游聯動,共抓大保護的良性格局。

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